Próxima Convocatoria Ayudantes Ejecución Penal País Vasco: previsión y plazas para 2026

El País Vasco se prepara para convocar por primera vez plazas propias en materia penitenciaria tras la transferencia de las competencias del Estado a Euskadi en 2021. En concreto, hay ofertadas 379 plazas para el Cuerpo de Ayudantes en Ejecución Penal de la Administración Penitenciaria.

Hasta ahora, solo Cataluña gestionaba su propio sistema penitenciario a nivel autonómico. La futura convocatoria vasca supone, por tanto, un momento histórico dentro del ámbito de Instituciones Penitenciarias.

AYUDANTE EJECUCIÓN PENAL EUSKADI

¿Qué se sabe del proceso selectivo de Ayudante de Ejecución Penal en el País Vasco?

Actualmente existe un primer borrador de bases específicas, negociado en mesa sindical. El Instituto Vasco de Administración Pública (IVAP) publicó el pasado 2 de marzo de 2026 la relación de temas exigidos para la oposición de Ayudante de Ejecución Penal, y por ahora, además de la oferta, es la única información oficial publicada. Más abajo, en este mismo artículo, puedes ver la relación de temas.

Eso sí, en las mesas de negociación se han acordados ciertos detalles respecto la estructura de los ejercicios:

• Posibilidad de pruebas físicas, siguiendo un modelo similar a las pruebas para Técnics Especialistes de la Generalitat de Catalunya - Grup de Serveis Penitenciaris.
• Posibilidad de prueba de competencias profesionales por medio de psicotécnicos.
• Posibilidad de casos prácticos (sin especificar en qué formato).
• Posibilidad de tabla de exclusiones médicas. En el caso de que exista dicha tabla, esto supondría la realización de un reconocimiento médico para comprobar posibles exclusiones médicas.

Con estos tiempos, desde Davante estimamos que los exámenes podrían realizarse entre octubre-noviembre de 2026, con posibilidad de que también puedan trasladarse a principios de 2027.

Estamos ante una oposición nueva, pero con una estructura bastante definida.

¿Cómo será el proceso selectivo?

Aunque todos los parámetros de la convocatoria a marzo de 2026 no han sido definidos totalmente ni son oficiales, podemos intuir un modelo de proceso selectivo basándonos en otros procesos del País Vasco, así como las similitudes con el cuerpo de Instituciones Penitenciarias en Cataluña (única Comunidad Autónoma hoy en día con competencias transferidas en materia penitenciarias aparte de Euskadi) y el cuerpo nacional de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias.

Apostando por la tendencia en el modelo autonómico clásico de oposiciones, podría optarse por un modelo similar al de la Administración General Vasca:

• Test teórico eliminatorio.
• Supuesto práctico eliminatorio (quedando pendiente si tipo test o desarrollo, aunque todo apunta a que sea tipo test).
• Prueba psicotécnica.
• Pruebas físicas (similares al cuerpo homólogo en Cataluña).
• Cuadro de exclusiones médicas.
• Valoración de méritos (incluido el euskera).

Además, no se descarta alguna prueba competencial.

¿Cuándo se publicará la convocatoria?

El calendario orientativo sitúa la publicación de las bases y la convocatoria de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias en Euskadi entre junio y julio, mientras que los exámenes podrían celebrarse entre octubre y principios de 2027.

¿Cuáles son los Requisitos de Ayudante de Ejecución Penal (País Vasco)?

Hasta que la convocatoria sea oficial, se aplican los requisitos provisionales generales del empleo público vasco:

• Titulación: Bachillerato o equivalente.
• Nacionalidad: Estado miembro de la UE (posible exigencia final de nacionalidad española).
• Capacidad funcional para el desempeño del puesto.
• Tener 16 años cumplidos y no exceder la edad de jubilación.
• No haber sido separado del servicio público ni estar inhabilitado.
• Mérito: B2 Euskera.

¿Qué puestos ocupa un Ayudante de Instituciones Penitenciarias en Euskadi?

La actividad penitenciaria tiene como función primordial la reeducación y reinserción social de los sentenciados a penas y medidas de seguridad privativas de libertad, así como la retención y custodia de los detenidos, presos y penados, y la asistencia social de los internos, liberados y de sus familiares.

Tal y como informa el Ministerio del Interior, los funcionarios del Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias, según la relación de puestos de trabajo de los establecimientos penitenciarios, pueden ocupar los puestos de:

• Agente de Apoyo a Servicio Interior.
• Agente de Control de la Convivencia
• Agente de Servicios.
• Coordinador de Servicios de Interior.
• Gestor de Control de la Convivencia.
• Gestor de Personal.
• Oficinas.
• Vigilancia interior I.
• Vigilancia interior II.

Sueldos de un Ayudante de Ejecución Penal de Euskadi

La retribución anual de un Ayudante en Ejecución Penal de la Administración Penitenciaria de Euskadi  se distribuye en 14 pagas (dos de ellas son “pagas extra”, que se reciben los meses de junio y diciembre). Los sueldos pueden oscilar alrededor de los 30.000 € brutos al año, sin contar pagas extra, trienios y complemento de destino.

¿Cuál es el Temario de Ayudante de Instituciones Penitenciarias en el País Vasco?

El programa de la oposición se divide en dos partes: parte general y parte especial. Sin embargo, ambas conforman una única unidad de estudio, ya que los contenidos están conectados entre sí.

En total, el temario está compuesto por 53 temas que, tal y como publicó el IVAP el 2 de marzo de 2026, son los siguientes:

Temario general del Cuerpo de Ayudantes en Ejecución Penal de la Administración Penitenciaria

TEMA 1. Constitución. Estructura y contenido. Derechos y deberes fundamentales. La Corona. Las Cortes Generales. La elaboración de las leyes. El Defensor del Pueblo.

TEMA 2. El Poder Judicial. La organización judicial. Actuaciones judiciales. El Consejo General del Poder Judicial. El Tribunal Constitucional: Composición y atribuciones. El Ministerio Fiscal.

TEMA 3. Derecho de la Unión Europea. Nociones básicas de las instituciones: Consejo Europeo, Consejo de la Unión Europea, Comisión, Parlamento y Tribunal. Actos jurídicos: reglamentos y directivas.

TEMA 4. La organización territorial del Estado. Aspectos generales. Las comunidades autónomas; su organización y competencia. Los Estatutos de Autonomía.

TEMA 5. Organización política y administrativa de la CAE. Principios generales. Aspectos Generales de la distribución de competencias entre el Estado y la CAE. El Parlamento Vasco. El Gobierno Vasco y el Lehendakari. Ararteko. Estructura orgánica del Departamento de Justicia. Aspectos generales de la distribución de competencias entre las Instituciones Comunes de la CAE y los Territorios Históricos. El concierto económico. Competencias de las Instituciones Locales.

TEMA 6. El Gobierno abierto: Especial referencia a la transparencia y el acceso a la información pública, a la participación en la rendición de cuentas y al buen gobierno.

TEMA 7. Normativa autonómica para la igualdad de mujeres y hombres y vidas libres de violencia machista contra las mujeres con relación a la Administración General de la CAE: objeto; principios generales; competencias y funciones; organismos de igualdad y unidades para la igualdad; medidas para la integración de la perspectiva de género en la actuación de los poderes y las administraciones públicas vascas; medidas para promover la igualdad en la normativa y actividad administrativa.

TEMA 8. Normalización lingüística del uso del euskera en la administración general. Principios generales. El perfil lingüístico. La preceptividad de los perfiles lingüísticos. Los planes de normalización lingüística.

TEMA 9. Personal al servicio de las administraciones públicas vascas: clases de personal empleado público, derechos de este personal, principios que inspiran el código ético y de conducta del mismo, y régimen disciplinario.

TEMA 10. Estructura y organización del empleo en las Administraciones Públicas vascas. Relación de puestos de trabajo. Clasificación en cuerpos y escalas conforme a la Ley de Cuerpos y Escalas de la Administración de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Acceso al empleo público y provisión de puestos de trabajo en las Administraciones Públicas vascas. Principios rectores y requisitos generales. Sistemas selectivos. La adquisición y pérdida de la condición de funcionario público. La provisión de los puestos de trabajo. Las situaciones administrativas de los funcionarios/as.

TEMA 11. Prevención de riesgos laborales. Objeto. Derechos y obligaciones: derecho de protección frente a los riesgos laborales. Principios de la actividad preventiva. Plan de prevención, evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva. Formación de los trabajadores/as. Nociones básicas de primeros auxilios. Pantallas de visualización de datos.

TEMA 12. Aspectos básicos de la protección de datos personales: conceptos, principios y bases de legitimación del tratamiento de datos, derechos de las personas. Categorías especiales de datos.

TEMA 13. La actividad de las Administraciones Públicas. Normas generales de actuación: Derechos y obligaciones de las personas en sus relaciones con la Administración Pública. Registro y archivos. Obligación de resolver. El silencio administrativo.

TEMA 14. Administración Electrónica. El acceso electrónico de los ciudadanos/as a los servicios públicos. El funcionamiento electrónico del sector público: sede electrónica y portal de internet, sistemas de identificación y firma electrónica. El archivo electrónico. 

TEMA 15. El expediente administrativo. Documentos administrativos, La expedición de copias y certificaciones de documentos. Legalizaciones de firmas. La validación en la administración electrónica: la identificación y firma electrónica, el certificado electrónico.

TEMA 16. Fuentes del derecho administrativo: Ley y reglamento. Jerarquía normativa. Principio de legalidad de la administración pública. La organización administrativa: los órganos administrativos. Órganos colegiados.

TEMA 17. El acto administrativo: concepto, producción, contenido, motivación y forma. La eficacia del acto administrativo. Silencio administrativo. Nulidad y anulabilidad.

TEMA 18. Procedimiento administrativo: principios generales. Interesados. Abstención y recusación. Fases del procedimiento administrativo. Recursos administrativos. Revisión, anulación y revocación. El procedimiento administrativo sancionador.

TEMA 19. Revisión de los actos: recursos administrativos, revisión de oficio y revocación. Rectificación de errores materiales.

TEMA 20. La responsabilidad de las Administraciones Públicas y sus autoridades y demás Personal.

TEMA 21. Derechos de la ciudadanía en sus relaciones con las Administraciones Públicas. Derecho de acceso a archivos y registros públicos. La comunicación en la Administración. Uso correcto del lenguaje administrativo. Comunicación escrita. Lenguaje administrativo no sexista. Contenido y presentación de documentos escritos: correspondencia, comunicaciones, autorizaciones, notificaciones, instancias, certificaciones, compulsas, etc.

TEMA 22. - Comunicación oral. Comunicación y atención en persona y por teléfono: avisos, información, peticiones, acompañamiento, desvío de llamadas, etc. Criterios generales. La comunicación no verbal. Atención ante quejas y reclamaciones. Personas con discapacidad. Atención intercultural en la Administración vasca.

TEMA 23. - Elementos de la conducta humana. Estímulos y respuestas. Refuerzo y castigo. Técnicas de evaluación de la conducta humana. La observación, la autoobservación, el autorregistro, los autoinformes y los registros psicofisiológicos. La integración de los datos de la evaluación y realización de informes.

TEMA 24. - Organización social de la prisión: Control formal e informal. Código del recluso, jerga y lenguaje. Subculturas carcelarias. Fenómenos de hacinamiento y conducta del recluso. Efectos psicológicos de la reclusión. Factores determinantes. Consecuencias físicas y psicosociales. Prisionización y socialización.

TEMA 25. - El comportamiento social. El concepto de asertividad. Habilidades sociales. Evaluación y medida de las habilidades sociales y sus déficits. Programas de entrenamiento en habilidades sociales y su aplicación al ámbito penitenciario. La conducta adictiva en prisión.

AYUDANTE EJECUCIÓN PENAL EUSKADI

Temario específico del Cuerpo de Ayudantes en Ejecución Penal de la Administración Penitenciaria

TEMA 1. Marco general del Derecho Penal. Concepto y fuentes. Principios generales, estructura y contenido. Límites al ius puniendi: legalidad, culpabilidad e intervención mínima.

TEMA 2. El delito. La infracción penal: concepto y clases (doloso/imprudente; acción/omisión). Grados de ejecución del delito. Auditoría y participación. Causas de exclusión de la responsabilidad penal y circunstancias modificativas.

TEMA 3. Principales delitos: el homicidio y sus formas; las lesiones; delitos vinculados a la violencia de género y violencia doméstica; delitos contra el patrimonio; el hurto y los robos; delitos contra la salud pública. Delitos contra la libertad: amenazas y coacciones. Torturas y otros delitos contra la integridad moral. Delitos contra la libertad sexual. Calumnia e injuria. Falsificación de documentos públicos y oficiales. Usurpación de funciones públicas e intrusismo. Delitos contra la Administración de Justicia; quebrantamiento de condena. Delitos relativos al ejercicio de derechos fundamentales y libertades públicas. Delitos cometidos por personal funcionario público contra las garantías constitucionales (especial referencia al ámbito penitenciario).

TEMA 4. Las penas: clases, duración y efectos. Referencia a la prisión permanente revisable. Reglas generales y especiales de aplicación de las penas. Extinción de la responsabilidad penal.

TEMA 5. El proceso penal: concepto, objeto y tipos. La jurisdicción penal: juzgados y tribunales. Partes y actos procesales. Derecho de defensa y presunción de inocencia.

TEMA 6. Fases del procedimiento penal. Procedimientos: ordinario, tribunal del jurado, abreviado, delitos leves. Recursos: concepto, clases y efectos. Procedimiento de habeas corpus.

TEMA 7. Medidas cautelares. Detención. Prisión preventiva y libertad provisional. Órdenes de alejamiento y protección.

TEMA 8. Concepto, contenido y fuentes del Derecho Penitenciario. Normativa penitenciaria estatal. Marco internacional y europeo; Reglas Penitenciarias Europeas.

TEMA 9. Actividad penitenciaria en CAPV. Distribución competencial Estado–CAPV. Estructura orgánica en Euskadi: Centro Directivo; Centros Penitenciarios; Servicio Vasco de Gestión de Penas y Medidas Alternativas. Instrucciones y Resoluciones de la Dirección de Justicia aplicables.

TEMA 10. Naturaleza, fines y principios de la actividad penitenciaria. Derechos de las personas internas: clases, límites, protección y garantías. Deberes de las personas internas. Protección de datos de carácter personal en ficheros penitenciarios.

TEMA 11. Establecimientos penitenciarios: concepto. Dependencias y servicios. Establecimientos polivalentes. Centros de inserción social. Principio celular y condiciones de habitabilidad.

TEMA 12. Organización penitenciaria. Órganos colegiados: composición y funciones; eficacia de acuerdos y régimen jurídico. Órganos unipersonales: funciones y atribuciones. Puestos de la Administración Penitenciaria Vasca: objetivos y funciones.

TEMA 13. Régimen penitenciario: concepto y principios inspiradores. Ingresos, libertades, conducciones y traslados; comunicación y ejecución material; supuestos específicos (discapacidad, gestantes, madres con hijos, enfermedad mental).

TEMA 14. Seguridad penitenciaria. Seguridad exterior: competencia y fines. Seguridad interior: medidas preventivas y de control; registros, cacheos, requisas; control de objetos prohibidos; videovigilancia; incautación de drogas; control del peculio y pertenencias; zonas de riesgo. Medios coercitivos; limitaciones regimentales; procedimientos ante incidentes muy graves: evasiones, motines, custodias de llaves, agresiones a personal.

TEMA 15. Régimen disciplinario. Fundamento, ámbito de aplicación y principios de la potestad disciplinaria. Clasificación de las faltas y determinación de las sanciones. Prescripción y cancelación. Procedimiento sancionador. Ejecución y cumplimiento de las sanciones. Las recompensas.

TEMA 16. Tipología del régimen. Régimen ordinario: principios y características. Régimen cerrado: criterios de aplicación, modalidades y características. Régimen abierto: criterios, objetivos, modalidades. Régimen de preventivos.

TEMA 17. Tratamiento penitenciario: concepto, fines y principios inspiradores; separación interior. Clasificación en grados y principio de individualización científica. Observación penitenciaria y papel de la Central Penitenciaria de Observación; rol del personal de servicio interior en la observación.

TEMA 18. Programas y actividades: criterios generales. Métodos, actividades y elementos del tratamiento. Formación, cultura y deporte: enseñanzas obligatorias y otras; medios personales y materiales; coordinación régimen–tratamiento. La

participación del Tercer sector. La participación de las personas internas en la programación de las actividades tratamentales.

TEMA 19. Trabajo penitenciario. Relación laboral en el medio penitenciario: características, tipos de trabajo, suspensión y extinción. Aukerak (Agencia Vasca de Reinserción Social): estatuto, funciones; gestión de nóminas y Seguridad Social de personas internas trabajadoras.

TEMA 20. Permisos y salidas programadas: Concepto y naturaleza. Clases, duración y requisitos. Procedimiento de concesión.

TEMA 21. Libertad y excarcelación. Personas detenidas, presas y penadas: certificación y ayudas a la excarcelación. Libertad condicional: modalidades, requisitos, tramitación, revocación y control. Beneficios penitenciarios y su incidencia en la ejecución de la pena.

TEMA 22. Formas Especiales de Ejecución. Modalidades de internamiento: CIS, unidades dependientes, departamentos mixtos, jóvenes, unidades de madres, extrapenitenciarias y unidades psiquiátricas penitenciarias. Trabajo en beneficio de la comunidad (TBC). Suspensión de condenas y libertad vigilada. Instalación y desinstalación de dispositivos telemáticos.

TEMA 23. Prestaciones y servicios: asistencia sanitaria; higiene y alimentación; educación. Acción social penitenciaria. Asistencia religiosa. Comunicaciones y visitas. Deporte, ocio y cultura.

TEMA 24. Oficina Única de Gestión: composición, distribución de tareas y funciones (unificación régimen-tratamiento). Expediente administrativo / protocolo de personas internas: estructura y documentación. Gestión de la información, identificación y documentación.

TEMA 25. Gestión de penas de prisión. Cómputo de tiempos y fechas de cumplimiento con repercusión penitenciaria. Refundición y acumulación jurídica; abono de prisión provisional. Responsabilidad civil derivada del delito: trascendencia en el cumplimiento. Personas extranjeras: cooperación internacional; comunicaciones con consulados; sustitución de pena por expulsión; extradición/entrega temporal.

TEMA 26. Gestión económica y patrimonial. Principios generales del régimen económico. Régimen patrimonial. Gestión de economatos, cafeterías y cocina. Gestión económico-administrativa de gastos de alimentación; vestuario, equipo y utensilios. Custodia de objetos de valor y peculio.

TEMA 27. El control de la actividad penitenciaria: el juez de vigilancia penitenciaria. Principales funciones y atribuciones según la Ley Orgánica General Penitenciaria y el Código Penal. Los recursos contra sus resoluciones.

TEMA 28. Igualdad de trato en el contexto penitenciario. 

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